声明的叹息——一份基层农村的调查报告

一份来自基层农村的调查报告——

  生 命 的 叹 息

  ——重庆市垫江县桂溪镇万安村农民生活状况调查

  华中科技大学东校区社会科学系法9911班

   生命的叹息

   ——重庆市垫江县桂溪镇万安村农民生活状况调查及思考

  “农业、农村和农民问题是关系到改革开放和现代化建设全局的重大问题”农村社会调查报告

   ——摘自十五届三中全会《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》

   一、秋后算帐

   今年的农忙来得特别早,七月刚完,村民们便开始收获地里成熟的玉米农村社会调查报告。与往昔年不同,如今的地里已经没有往日的繁忙和热闹,黄澄澄、金灿灿的玉米映衬下的并不是农民丰收的喜悦,而是一种困惑和无奈。如今村里种地的越来越少,喂猪的越来越少,而外出务工的越来越多,有一技之长的青壮年劳动力都涌向县城,市区或者更远的城市去谋求新的生活.而留在农村种田的,只剩下中年妇女,当然,还有老人和孩子。

   由于条件的限制,我仅就我所在的村作了简单的调查,全社有村民182人,其中有68人常年或经常外出务工,占人口总数的37.5%,而女性仅有8人,占外出务工人数的15%,也就是说男性占了85%农村社会调查报告。事实上,18—60周岁的成年男性的外出务工率达95%,另外的5%是因为有3个学生在外地上学,换句话说,常年在家务农的成年男性为0。这样的调查结果,大大出乎我的意料,这是一个让我瞠目结舌的事实!

   这也是一个让我不得不承认的事实农村社会调查报告。农民开始逃离农村,农民对土地已经失去了热情。曾让农民梦寐以求,甚至不惜以生命去换取的土地已经不能给他们带来幸福和希望。微薄的收入和沉重的负担终于让他们有了脱离土地的想法。看着他们携儿带女的涌入那本不属于他们的城市,我想,他们一半是向往,一半是无奈。

   然而,严峻的现实却逼迫他们离开那曾朝夕相处的土地农村社会调查报告。我们村位于川东丘陵地带,海拨在3800--4200米之间,丘陵相对高差小于100米,土壤以石灰性紫色土为主,以水稻为最主要的粮食作物,在水源保证的情况下,田里实行稻麦两熟;土里实行麦—玉米—红薯轮种.气候比较适合农作物的生长,但由于地形的限制,人均土地面积极其有限。以我家为例:人口4人,承包人口3.68人,劳动力2个,承包土地面积2亩2分2厘,其中水田1亩4分9厘,旱地7分3厘,人均耕地面积仅有6分,是全国人均耕地面积的一半,仅及世界平均水平的1/6,如此稀少的耕地要承担起“用世界7%的耕地养活世界22%的人口”的奇迹确实有些困难。因为联合国的土地对人口最低生存保障线是0.8亩。

   下面就是我家一年粮食作物的总收入:

   水稻:1.5亩×1000斤/亩×0.4元/斤=600元

   玉米:400斤×0.4元/斤=160元

声明的叹息——一份基层农村的调查报告

   小麦:340斤×0.4元/斤=120元

   红薯:1000斤×0.05元/斤=50元

   粮食作物总收入=600元+160元+120元+50元=930元

   (注:为方便计算农村社会调查报告,且不可能完全精确,产量尽量取整;另粮食价格均取自最近市场价.)

  再加上地里产的蔬菜总收入也就1000元左右农村社会调查报告。从地里收入了1000元,那现在就计算一下得为土地付出多少,下面的资摘自1998年重庆市农业局、监察局监制,垫江县人民政府填发的农民负担监督卡:

   1998年农民人均纯收入:1289元

   1998年农民负担:

   一、集体提留 72元

   1.公积金 28.80元 2. 公益金 14.40元

   3.管理费 28.80元

   二、乡镇统筹 72元

   1.教育费附加 38.80元 2. 计划生育 9.40元

   3.民兵训练 2.40元 4. 优抚费 4.00元

   5.交通费 7.80元 6. 卫生费 3.20元

   7.有线广播 6.00元 8. 文化费 1.20元

   三、义务工 12个×4元/个=48.00元

   四、劳动积累工 8个×4元/个=32.00元

   五、农业税 112.50元

   六、生产公益服务费 37.90元

   1.畜防费 6.00元 2. 水稻统防 18.80元

   3.水费 13.10元

   共计:72元+72元+48元+32元+112.50元+37.90元=366.40元

   另外农村社会调查报告,还有一些必须支出的成本:

   1.化肥农药 180-200元 2.粮种 30-40元

   3.雇人耕种、收割 130-150元

   也就是说,我家2.2库存的土地投入至少700元的成本,才能取得1000元左右的收益,如果加上田间的日常管理,收支基本持平,由此可见,农民种田是不能盈利的,更不会过上幸福生活,相反,如果遇上旱涝,农民将血本无归,而各种摊派仍然接踵而至,旧社会常带有的卖儿还债,逼上梁山的镜头已经开始在某一些地方上演,农村的稳定正成为农村工作的关键,这是摆在政府官员和广大基层干部面前的严峻问题农村社会调查报告

   二、尴尬现状

  20年前,家庭联产承包责任制拉开了中国农村改革的序幕农村社会调查报告。20年来,中国农村社会面貌确实发生了深刻的变化。但在局部地方,仍存在一些突出的问题,需要下大力气去解决。

  目前,中国农民正陷入相对贫困,农民收入已陷入停滞增长,农村水利设施严重老化,土地荒无严重,农业生态环境遭到严重破坏农村社会调查报告。另外,基层组织混乱,中央政策难以贯彻执行等正成为建设二十一世纪新农村的制约因素,成为农村发展无法逾越的重要障碍。

  据人民银行1999年一季度统计,中国农村信用社的全部储蓄余额为1万亿,这个数字我认为基本等于全国农民的储蓄余额,而中国城里人的储蓄余额是4.5万亿农村社会调查报告。中国农民占中国人口总数的70%,是9.1亿,有中国城里人占中国总人口的30%是2.9亿。

  由此可以算出:

  中国农民人均储蓄余额:1000亿÷9.1亿=1100元

  中国城镇居民人均储蓄余额:45000亿÷3.9亿=11538元

  相差整整10倍农村社会调查报告

  而如果加上城里人占有的8万亿国有资产6000亿国债9000亿证券流通市值,以及城里人拥有的汽车、洋房、别墅,家用电器等,城里人和乡下人的人均占有财富有20-30倍之差农村社会调查报告

  这是怎样的贫富差别农村社会调查报告

  不甘忍受贫困而犯罪的冲动是很难抑制的,你就不难理解,中国农民对森林的乱砍乱伐,对青蛙、蛇、羚羊、猫头鹰的大肆捕杀,对矿产资源疯狂掠夺的开采,对城市富人无以复加的优视,只要农民依然贫穷,农民的这种冲动就不可抑制,而长江水灾、黄河断流、北方沙尘暴、高犯罪率就很难改变,日益悬殊的贫富差距正成为影响农村稳定的一个危险信号农村社会调查报告。显著并在扩大的城乡差别,严重的收入集中化强烈地阻碍了大多数民众对发展的参与,从而妨碍了经济的健康发展,不利于富有活力的经济成效和发展势头。而不公平的现状和不平等的机会起着破坏社会体系和社会价值的榜样作用,助长了国民的无责任化倾向,破坏了社会公正的独立价值和国家的凝聚力,认同感,也就势必造成农民对城市富人的冷漠和敌视,这也为整个社会的安定团结埋下隐忧。

  “十五大”以后,我所在的农村确实有一些细微的变化农村社会调查报告。村里建起了村务公平墙,并填发了农民负担监督卡,让农民一步了解村级财务。然而,这种情况只持续了一年,村务公开墙上如今停留在九八年,而农民负担卡也越来越简单,乡村又恢复了往日的宁静。

  村边的小河流水依旧,只是河窄了许多,水脏了许多农村社会调查报告。上游的生活用水、工业用水、化肥、农药一股脑儿的排入河中,烂鞋、旧轮胎、玻璃瓦块河里遍地都是;在河道拐弯处,昏黄的河水时常浸泡着动物的尸体,河风一吹,臭不可闻。河边的滩涂如今全种上了庄稼,原来几丈宽的河面如今只剩下一条米把宽的小水沟。去年的大水淹了河滩边所有的庄稼,并始无前例的危胁到了高处的村民,然而洪水退后,他们又迫不及待的补种上粮食,庄稼无收年年种,只要还有一点希望,我想,他们就不会有退田还河的想法,就会无视洪水的危胁。

  村边的两个乡镇企业也同样威胁着农民的生活农村社会调查报告。生产时,机器轰鸣、烟雾缭绕,搞得这一带乌烟瘴气,不得安宁,人们怨声载道,如今企业倒闭,农民更加愁眉苦脸,因为根据土地换工作协议,农民卖掉土地,可以在企业里干活。如今,工作没了,土地也没了,卖土地的钱也没得到(被村里留着抵每年的负担款,抵完用了3年)。就这样,农民手里的十几亩土地就这样不明不白的不再属于自己,而且二十几万的土地款,农民却一分也没得到。可以说,政府垄断征占土地的制度,已经成为权钱交易,基层腐败的根源。

  村里唯一的水利设施,一条水渠由封闭的水泥管取而代之,但每户交80元的水利费外加5个义务工农村社会调查报告。村里将进行电网大改造,线、表全部更新。室内电线由线里统一购买,每户500元;室内电线和电表自行的购买,但必须更新。九届全国人大常委会第四次会议通过的用于农林水利,城乡电网建设和改造的1000亿国债恐怕打了水漂。

  更让人寒心的是基层政治的黑暗和农民思想的麻木农村社会调查报告。十五届三中全会《决定》中要求的“推进基层民主选举,民主决策,民主管理和民主监督,发展农村基层民主”政策并没有得到真正落实。相反,财务依旧混乱,民主选举依然是走过场,民主监督更是形同虚设,更为可怕的是乡镇干部利用手中联权对“刁民”肆意打击报复。在村里,懂得农村政策的人极少,而懂得政策又敢说话的人就更少,谁也不愿去惹麻烦,自找苦吃。

  就在我准备材料的时候,母亲开始反对农村社会调查报告。好说,你为啥偏选这个题目,无端去惹什么麻烦。我说,我只是完成学校的作业,谁会把这事儿当真?况且,武汉咋会理你这边儿的事?好歹才疑惑着勉强同意。而对于村民的采访则更加艰难,一方面因为他们顾虑太深,不肯轻易谈论农民问题,不是支支吾吾,就是百般推诿;另一方面,他们对农民政策知之甚少,回答往往不得要领,调查总是很难取得让人满意的结果。由此看来,农民的素质问题将是广大社会工作者和科学工作者面临的一道世纪难题。

  今日的农村并不如有些人想像的那样美好,但也许未必都如我所说的那样龌龊农村社会调查报告。改革开放二十年来,农村确实发生了翻天覆地的变化,但农民的生存空间日益狭窄,农民的生存状况日见窘迫。虽然政府也作了相当多的努力,但并没有取得实质性的效果,正所谓,冰冻三尺,非一日之寒。

   三、千年沉疴

  中国是具有悠久历史的农业大国,农民也一直是整个社会的基本力量,农民问题更是千百年来困扰中国的根本问题农村社会调查报告。然而,可悲的是几千年间以“为民请命”的父母官到“为人民服务”的公仆,浩浩荡荡的官员队伍滚滚而过,或名留青史,或福荫万世,却把贫穷、落后、愚昧全留给了农民,“乡巴佬”、“土老冒”、“山杠子”、“农二哥”、“傻农民”也世代繁衍生生不息。

  农民诞生之初,受奴隶主的残酷盘剥,农民和地主阶级一道推翻了奴隶制度,把地主阶级送上统治者的宝座农村社会调查报告。而后,又帮助资产阶级推翻了地主阶级的统治,继而,又帮工人阶级夺取了革命的胜利。统治者走马灯似的换,农民的处境却没什么两样,照样风餐露宿,朝不保夕,这难道就是农民应有的下场?为什么奴隶主、地主、资本家可以是先进生产力的代表,而农民就不行呢?难道就是因为农民的自私狭隘,所谓“小农意识”?难道农民永远都是为他人作嫁的份儿?穷不惧死,农民最拥有的贫穷最不值得眷恋,因而农民就成了一切政治力量——进步的、落后的、革命的、反革命的——努力发动的对象,竭力镇压的对象。

  中国的农民历来缺少政治代言人,缺少有效的价值掘显者,他们只能受历代的官人、文人的欺负!“刁民”,这是几千年来统治阶级对农民达成的共识农村社会调查报告。农民蛮不讲理,六亲不认,逼急了,脖子一横:“要钱没有,要命有一条!”“我怕啥?光脚不怕穿鞋的!难道还能把咱开除到城里去?”“脑袋掉了碗口大个疤,二十年后又是一条好汉!”这些铮铮的誓言让人不寒而栗,难怪官府斥其为“刁民”。农民不怕丢脸,不怕政策,不怕制裁,不怕犯罪,因为生命和生存的问题更严肃,更深刻更重要。在生存面前,这些都不值一提!

  于是,农民背井离乡,蜂拥进城;于是便出现了“打工仔、打工妹、打工潮”、“安徽村、四川村、贫民窟”,他们没有地位,没有保障,只有义务,当然还有劳动的权利!令人称奇的是《劳动法》中的劳动者竟不包括农民!他们不敢想象,都市里的高楼大厦,如锦繁华有他们的贡献,那些大腹便便,趾高气扬的官员们挥霍的是他们的血汗.他们被斥为“盲流”,他们给祖国丢脸,他们给城市添乱,城里人没工作,是乡下人抢了饭碗;城里人过节,生怕乡下人捣乱农村社会调查报告。于是,千方百计把乡下人往城外赶。可是,赶出城市,也还是在中国的土地上,也还是中国人,仍照样给勤劳善良的中国人民丢脸,给伟大的社会主义祖国丢脸。最好把他们消灭了,可是不人道;把他们养起来,更会滋生不劳而获的资产阶级思想,培养出更多的盲流、乞丐。城里人和乡下人的问题现在成了影响安定团结的大问题。

  城里容不下农民,农民在农村也不得安生农村社会调查报告。交公粮,拿回的是白条,还有一肚子的白眼黑活,他们谈不上消费,更没有什么享受,中国经济消费统计一般不包括他们;他们辛辛苦苦以口里省几个钱送孩子上学,可学费见风就涨.城里人有工资、有保险、有公费医疗、有工伤事故、有退休津贴,而乡下人没有工资、无法保险,也没有医疗报销,更没有农伤事故,不到老死别想退休。城里老人可以上老年大学、习书学画,扭秧歌演模特,贻养天年,而一个乡下老人,无论你多老,只要还有一口气在,就必须按人头纳粮完税,甚至推劳役……。

  当然,也不是没有人愿当农民,事情也有出人意表者,由玉林窝案而查出的广西壮族自治区政府副 徐炳松,被捕后竟提出“愿当农民,将功赎罪”,而他竟不觉得这要求有些离谱,这是怎样的官风?在一些领导干部的口中常听到“我是农民的儿子”这样的表白,以此表明自己的个人奋斗和勤政爱民农村社会调查报告。但就有这样的“农民儿子”卖官鬻爵、贪污受贿,生活腐化,光情人就有五、六个,这些都是他那当农民的爹教他的?他也配称“农民的儿子”?“农民”纵然是一张金箔,也包不住这种“儿子”的人生败絮。农民的儿子可以是农民,也可以是其他,其实全靠自己把握。农民二字不仅应常挂嘴边,而且应永刻心中。

  中国的农民问题,实际上是中国人的良心问题农村社会调查报告。农民在官人眼里是“刁民”,在文人眼里是“愚民”.“小农意识”、“劣根性”成了中国文人评论农民的最佳命题。“可悲的农民”、“多好的百姓”标榜着他们对农民的同情和怜悯。在老三届知青中出了许多作家,他们著书立说、诉说当年上山下乡多么艰苦,不幸的岁月怎样奉献青春,他们呼喊青春无悔,他们诅咒那个时代。可是他们想过没有,那艰苦的生活一直是中国农民的日子,这些农民能怨恨谁、诅咒谁呢?城里的“坏人”被赶到农村这个大监狱和农民一起“劳动改造”,但“坏人”还有被“改造”好回城工作的机会,而“最光荣”的贫下中农却活该被“劳动改造”一辈子,且累及子子孙孙,这就是中国农民应有的命?

  从农村进入城市的人,提起生活过的农村,感觉总是特别诗意,特别温馨农村社会调查报告。对他们来说,乡村话题就像一个人攀上顶峰时骄傲的回望,除了感慨,更多的是回味。即使有某种苦难,也能转化成人生的资本,说起来常常像讲故事一样充满韵致,意味深长。那村边的小溪,巷里的古树,冬天的雪,夏日的雨,甚至连门前的篱笆、村口的老井,都会带上禅意,闪烁着佛的灵光。但乡村对于他们已经是那遥远的洪荒时代,虽然有时他们也会赞叹乡村的宁静和幽远,但谁也不会因此去过乡村生活。乡村话题只是他们的一品香茶,酒足饭饱后温情的回忆。

  中国出不了托尔斯泰似的文人,人家八十多岁的老爵爷,还同农民一道耕种农村社会调查报告。中国至多出几个陶渊明,在官场上混不下去了,种地以求解脱。王维、辛弃疾如果没有经历官场的倾轧,笔下的田园大概是混沌荒蛮;当代的知青作家如果没有返城,其笔下的乡村可能只有苦难辛酸。乡村只是落魄文人的一种无奈.典雅清新、古朴宁静的乡村,在文人眼里,只是一种情致、一种格调,与生活无关与生存更无关!

  在中国的农民问题上农村社会调查报告,中国的官人、文人还应承担起更多的责任!

   四、路在何方

  我国有12亿人口,其中9亿在农村农村社会调查报告。到2030年,以现在的城市化速度推算,那时即使达到50%的城市化率,仍会有8亿农民生活在农村,而土地和人口比例关系不可能改善,只会进一步恶化——“三农”问题从长期看,仍将是中国的最大问题。中国农村的改革已迫在眉睫,我们必须改变为了给政策“打补丁”或解决眼前问题而搞单项改革的政策,把“三农”问题放到一个更为广阔的社会环境下讨论,全面推进综合配套改革,采取政治、经济体制改革、政策价值取向调整以及界定并保障农民权益等措施予以解决。

  首先,应确立农业的基础地位,认识到农民问题的重要性和严重性农村社会调查报告。反思80年代末以来,政策理论界和其他方面严重的城市化倾向,把“三农”问题技术化为单纯的农业问题带来的后果,制定出长期稳定的农村基本政策,清除上述理论导向失误带来的影响,使“三农”政策得以充分的体现。

  其次,增加农民收入,减轻农民负担,不放松粮食生产,积极发展多种经营,深化农产品流通体制改革,完善农产品市场体系农村社会调查报告。对作为关系国计民生的战略物质的粮食,一律按保护价敞开收购,粮食收储企业实行顺价销售,粮食收购资金实行封闭运行,加快国有粮食企业自身改革,进一步完善粮食价格形成机制。正常情况下,粮食价格主要应由市场供求决定,政府主要依靠储备粮吞吐等经济手段通过调节市场供应,从而促使市场粮价稳定在合理水平,切实保障农民的权益。

  再次,实施科教兴农,加大农业科技投入,大力发展“高产优质高效”的农业生产,使传统农业向现代化农业转变,由粗放经营向集约经营转变,并加快以水利为重点的农业基础设施建设,改善农业生态环境,切实保护耕地,实现农业的可持续发展农村社会调查报告

  又次,优化农村产业结构,多渠道转移农业剩余劳动力,大力发展乡镇企业农村社会调查报告。进入九十年代末期,乡镇企业吸纳农村劳动力非农就业的能力严重下降,甚至出现回流。乡镇企业萎靡不振奋的原因是多方面的。一方面是政策环境恶化,比如在土地、税收上的优惠政策的取消、乡镇企业没有国家投资,却替政府承担了本来应由政府承担的职能;诸如解决农村就业,以工补农以及补贴基层政府开支的职能,但在税收方面却要求和城市其他不承担这些职能的企业一视同仁。另一方面是由于乡镇企业本身的问题,比如管理,比如科技创新能力,营销能力的不足。这些都成为乡镇企业提升竞争力的制约因素,只有大力发展乡镇企业,才能推动农村城镇化的进程,才能改变大量占农民土地却排斥农民就业的不合理现象。

  最后,精减基层组织农村社会调查报告。推进农村基层民主政治建设。中国自秦朝设立“郡县制”以来2000年的封建社会都是“皇权不下县”,政府对于小农经济最低成本的管方式是乡村自治,而不是国家针对每一个农户的税费管理,因为政府与亿万农户之间“交易费用”太高。而我国目前却在小农经济多元化兼业经营,生产和交易过于琐碎的情况下,政府硬要对2.4亿农户征收税费,还要加强管理,不仅乡镇已经“六套班子,七所八站”,还要把村级也叠床架屋,搞“三套班子”,这势必导致农村基层机构臃肿,农民腻税过重。所以,目前可行的政策一是把社区自治体(村集体)作为财产主体的纳税主体,把政府直接面对2.4亿小农户转化为70多万个村,把乡级政府改为乡公所,合并乡镇以降低交易成本,减轻农民负担。另外,在村级实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,村一级的事务和费用就应该在村民讨论和自愿前提下提出和决策,实行村民自治。

  总之,中国的农民问题是一个长远而又艰巨的问题农村社会调查报告。其深刻的历史原因和社会原因必将使其成为未来中国的爆炸性问题!这绝不是几个文件,几条政策或几个希望工程,八七工程或几个“良心发现”官员的批示,几个落魄文人的呼喊就能解决,这需要全社会的共同努力,特别是文化界知识界的无私奉献,多出几个袁隆平,多几个有良知的文人,多一些能体察民间疾苦的社会改革家,多一些敢深入农村启迪民智的教育工作者,中国的农民问题才能得以解决,中国的农村才有希望,否则,二十一世纪的新农村将永远是一个美好的梦,但愿这梦不再遥远。(完)

  参考资料:1998年、1999年《中国统计年鉴》

  1998年重庆市垫江县桂溪镇农民负担监督卡

  重庆市垫江县桂溪镇万安村土地承包经营证书

声明的叹息——一份基层农村的调查报告

  《“三农”问题的病症和处方》 2000年8月24日 《南方周末》

  《新世纪谁当农民》 2000年第2期 《中国农村》

  《二十一世纪谁愿当农民》 1999年第12期 《半月谈、内部版》

  《中国的沉痛》 2000年1月2日 《教师报.周末漫谈》

  《农民种粮一年收入多少》 2000年2月14日 《人民政协报》

  《一个农民孩子的呼吁》 2000年第2期 《南风窗》

  《村民的权利》 2000年6月5日 《今 晚报》

  后记

  八月二十六日,也就是完成调查报告的第二天,我又听到两则关于农民的消息,一是秋收在即,谷价已跌至0.35元一斤,突破了农民的心理防线;另一则是受假劣种子坑害的农民拿着《种子法》向县种子公司讨说法农村社会调查报告。我不得不承认:农民的觉醒,农村的腾飞将是一个艰难而又漫长的过程。

  八月二十七日,我踏上了东进的列车,离开了让我魂萦梦牵的家乡,或许,若干年后,我将不再是农民,不再属于这片土地农村社会调查报告。但是,现在我的父母仍是农民。我的父辈仍是农民,还有千千万万的农民,正经历着同样的苦难和不幸,我有责任替他们说出心中的痛苦和艰辛。或许,以后的我会鄙薄农民,漠视不幸,我会背叛那曾披肝沥胆,血脉相连的阶层,但我只能说:“请理解我,这不是我一个人的责任!”

  田间到处是忙碌的身影农村社会调查报告,金黄的谷穗划出万丈光芒,砸在我沉郁的心上,激起沉重的叹息,使我不得又不想起屈原如泣的悲歌“长太息以掩涕兮,哀民生之多艰!

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